拟议中的安省制服费禁令已完成二读和委员会审议，等待三读。省议会第 105 号议案（Bill 105）拟在《就业标准法》（ESA）新增第 13.1 条，条文定的生效日是 2027 年 1 月 1 日，前提是议案在此之前获得御准。届时禁止雇主要求员工为必须穿着的制服付费，雇主负责修补、清洗制服的，也不得让员工承担这部分费用。据安省劳工部 2026 年 4 月 14 日新闻稿，部分员工的制服费超过 $50；2025 年安省餐馆和酒吧业有 383,900 人就业，这类岗位常要求穿制服。
这项规定对小企业的适用范围尚未确定。劳工部新闻稿的标题是「在大公司禁止收取制服费」（Banning Uniform Charges at Large Companies），并表示若议案通过，劳工部将就小企业等若干豁免进行咨询。Bill 105 第 13.1 条本身没有按企业规模设门槛，豁免的落实方式官方尚未公布。夜光咨询Kevin 认为，按条款文字，若议案通过而届时没有出台豁免，第 13.1 条适用于所有 ESA 下的雇主。
Bill 105 是什么？安省为什么要禁止向员工收制服费？
Bill 105 全名为《2026 年保护安大略工人和经济韧性法》（Protecting Ontario’s Workers and Economic Resilience Act, 2026），安省政府简称 POWER Act，由减少繁文缛节部长 Andrea Khanjin 提出，属于安省第 44 届议会第 1 会期议案，议案全文见安省议会 Bill 105 议案页。据安省政府 2026 年 4 月 20 日新闻稿，POWER Act 及相关措施共包括 23 项举措，涉及审批提速、劳动力流动和工人保护。制服费条款放在议案附表 1（Schedule 1），修改《2000 年就业标准法》。
据安省劳工部 2026 年 4 月 14 日新闻稿，这项改动针对一项常见但容易被忽视的成本负担，尤其集中在零售、酒店和餐饮服务等入门级行业。劳工、移民、培训和技能发展部长 David Piccini 表示：「无论你在餐馆还是酒店工作，都不应该为了挣一份工资而自掏腰包买制服。」减少繁文缛节部长 Andrea Khanjin 表示，禁止收取规定制服的费用，可以帮助员工保住更多收入。
据安省议会网站，Bill 105 于 2026 年 4 月 20 日一读；5 月 4 日二读表决通过，交财政与经济事务常务委员会（Standing Committee on Finance and Economic Affairs）审议；委员会于 5 月 13 日和 5 月 21 日审议后，5 月 25 日带修订向议会报告，议案转入等待三读阶段（Ordered for Third Reading）。截至 2026 年 11 月 8 日，议案尚未三读，也未获御准（Royal Assent）。
Bill 105 制服费条款要点（拟议）
- 议案：Bill 105，POWER Act，尚未通过
- 新增条款：ESA 第 13.1 条
- 拟生效日：2027 年 1 月 1 日（须议案届时已获御准）
- 禁止收费：制服及法规指定物品的费用；雇主负责修补、清洗时的修补和清洗费
- 违规后果：员工付出的款项视为雇主所欠债务，按欠薪追讨
- 小企业：若议案通过，劳工部将就小企业等豁免进行咨询
- 进度：已完成二读和委员会审议，等待三读
员工要为制服付多少钱？哪些制服费用不能再收？
据劳工部新闻稿，制服价格不一，部分员工要付 $50 以上。Bill 105 拟新增的第 13.1 条把禁止收费的范围分成两类：
- 购买费用：雇主不得直接或间接要求员工为工作时必须穿着的制服或其他法规指定物品付费。
- 修补和清洗费用：雇主自己或安排他人修补、清洗制服的，不得直接或间接要求员工承担这笔费用。
| 费用 | 拟议规定 | 可以向员工收费的情形 |
|---|---|---|
| 制服及法规指定物品 | 雇主不得要求员工付费 | 员工丢失；员工损坏超出正常磨损；双方约定离职时归还而员工没有归还；法规规定的其他情形 |
| 制服修补、清洗费 | 雇主不得要求员工付费 | 员工损坏超出正常磨损；法规规定的其他情形 |
| 违规收取的款项 | 视为雇主欠员工的债务，按 ESA 当作欠薪追讨 | 不适用 |
议案还规定，现行 ESA 第 13(3) 条的员工书面授权扣薪，不适用于制服及修补、清洗费，属于上述例外情形的除外。夜光咨询Kevin 认为，按这一规定，即使员工签字同意，雇主也不能从工资中扣除这类费用。现行 ESA 第 13 条允许雇主在员工书面授权、且授权写明具体金额或计算公式时扣薪，但没有专门针对制服的条款。
议案里的「制服」指什么？
按议案定义，「制服」（uniform）指雇主业务独有、或与雇主业务相关联的服装，可以包括带有雇主名称、logo 或品牌的衣物，具体范围由法规另行规定。据劳工部新闻稿，这项规定适用于强制穿着、为某一雇主专用的制服，包括带品牌或 logo 的服装，且在工作以外无法合理使用。
哪些企业受影响？小企业会不会豁免？
第 13.1 条约束的对象是 ESA 下的雇主，条款本身没有按员工人数或营业额区分企业规模。条款多处保留了「法规规定的其他情形」，「制服」和「法规指定物品」的范围也要由法规另行规定。
劳工部 4 月 14 日新闻稿以「在大公司禁止收取制服费」为标题，正文表示若议案通过，劳工部还将就小企业等若干豁免进行咨询。豁免适用于哪些企业、按什么门槛划分，官方尚未公布。
从行业看，劳工部点出的是零售、酒店和餐饮服务等入门级行业。据劳工部新闻稿，2025 年安省餐馆和酒吧业有 383,900 人就业，这一行业常要求员工穿制服。
有集体协议的企业怎么过渡？
议案为有工会的企业设了过渡规则：第 13.1 条生效当天仍然有效的集体协议，如果有涉及制服或修补、清洗收费的条款，并且与新规冲突，以集体协议条款为准；协议到期后该条款仍然有效的，继续适用，直到新协议或续签协议生效。生效当天或之后订立、续签的集体协议，不再适用这条过渡规则。
除了制服费，Bill 105 还改了哪些规定？
附表 1 对 ESA 还有两处修改：新增第 96.1 条，允许就业标准主管（Director）把部分投诉转为检查（inspection），并可在投诉无理取闹、证据不足等情形下不指派人员调查或检查；修改第 128 条，执法追回的款项要先足额支付员工，剩余部分再按比例分配。
据议案说明（Explanatory Note），Bill 105 其他附表还包括：
- 《1997 年工作场所安全与保险法》：工伤收入损失补偿比例从 85% 提高到 90%，并涉及 65 岁以后的福利。
- 新设《2026 年加强人才经纪机构监管法》（STAR Act）：人才经纪机构不得向演艺从业者收费，法规规定的佣金和其他费用除外。
- 《职业健康与安全法》：设立工人职业暴露登记，承认其他加拿大辖区的标准，并授权部长向法规指定的雇主和承建商报销购买指定防护头盔的费用。
- 《1995 年劳资关系法》：建筑业相关的两个月期限改为一个月。
- 《卫生和长期护理部法》：海外医学院毕业生进入安省住院医项目时，优先考虑与安省有联系的毕业生。
据安省政府 2026 年 4 月 20 日新闻稿，议案还拟要求监察专员精通英语和法语。
新规和现行规定有什么不同？
| 事项 | 现行 ESA | Bill 105 拟议（若通过） |
|---|---|---|
| 制服费 | 第 13 条没有专门规定 | 雇主不得要求员工为必须穿着的制服付费 |
| 修补、清洗费 | 第 13 条没有专门规定 | 雇主负责修补、清洗的，不得要求员工付费 |
| 从工资中扣除 | 员工书面授权、写明具体金额或计算公式即可扣 | 制服相关费用即使有书面授权也不能扣，例外情形除外 |
| 物品丢失或损坏 | 因做错活、现金短缺或财物丢失被盗且他人也能接触时，不得扣薪 | 员工丢失制服、损坏超出正常磨损、没有按约定归还时，可以收费 |
| 违规收取的款项 | 没有制服专门规定 | 视为雇主所欠债务，按欠薪追讨 |
| 生效时间 | 现行有效 | 条文定为 2027 年 1 月 1 日（须届时已获御准） |
| 小企业 | 没有制服专门规定 | 条款未按规模区分；劳工部称将就小企业等豁免进行咨询 |
安省之外，哪些省份已经限制制服费？
据劳工部新闻稿，加拿大另有七个辖区已经限制或禁止雇主向员工收取制服费，包括不列颠哥伦比亚省、魁北克省和曼尼托巴省。若 Bill 105 获得通过，安省将加入这些辖区的行列。
夜光咨询Kevin 提醒，安省企业 2027 年还可能面对其他新的合规要求，例如安省受益所有人登记册计划 2027 年实施。
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常见问题
Q: 安省制服费禁令什么时候生效？
条文定的生效日是 2027 年 1 月 1 日；若 Bill 105 在此之前获得御准，《就业标准法》新增的第 13.1 条即从该日起适用。据安省议会网站，截至 2026 年 11 月 8 日，议案已完成二读和财政与经济事务常务委员会审议，等待三读，尚未获御准。
Q: 小企业也不能向员工收制服费吗？
第 13.1 条本身没有按企业规模区分雇主。据安省劳工部 2026 年 4 月 14 日新闻稿，若议案通过，劳工部将就小企业等若干豁免进行咨询，豁免范围和门槛官方尚未公布。夜光咨询Kevin 认为，若议案通过而届时没有出台豁免，条款适用于所有 ESA 下的雇主。
Q: 哪些情况下雇主仍可向员工收制服费？
按议案条款，员工丢失制服、损坏超出正常磨损，或双方约定离职时归还而员工没有归还，雇主可以收费；修补、清洗费只在员工损坏超出正常磨损时可以收取。法规还可以另行规定其他情形。
Q: 员工书面同意后，雇主能从工资里扣制服费吗？
按议案条款，现行 ESA 第 13(3) 条的员工书面授权扣薪，不适用于制服及修补、清洗费，属于例外情形的除外。
Q: 雇主违规收取的制服费怎么处理？
按议案条款，员工为制服或修补、清洗支付的款项，视为雇主欠员工的债务，按《就业标准法》当作欠薪追讨。