安省受益所有人登记册（Beneficial Ownership Registry，BOR）计划于 2027 年实施。安省政府 2026 年 10 月 29 日发布的秋季经济报告提出修法，要求按安省《Business Corporations Act》（OBCA）成立的私人公司，把个人重大控制人（ISC，即持有或控制 25% 以上股份或对公司有事实控制的自然人）的信息报给省级登记册。目前这些信息只需留在公司内部，不用报给政府；同日提交的 Bill 143 拟规定，ISC 信息变化须在公司得知后 15 天内向政府申报变更。
夜光咨询Kevin 提醒，这次变化适用于在安省注册的私人商业公司，上市公司及其部分全资子公司除外。私人公司从 2023 年 1 月 1 日起已经必须保存 ISC 登记册，2027 年登记册上线后，内部记录还要报给政府，记录内容也拟新增国籍和送达地址。2026 年秋季经济报告没有给出新规的具体上线日期、费用和公开字段。上述内容见2026 安省秋季经济报告 Chapter 1 Section B和报告附件（Annex）。
什么是安省受益所有人登记册？背景是什么？
受益所有人（beneficial owner）在安省法律中称为 individual with significant control（ISC），指实际拥有或控制公司的自然人。据安省政府受益所有人信息要求页面，自 2023 年 1 月 1 日起，在安省注册的私人公司须保存 ISC 信息，执法、税务和监管机构要求时提供。该页面写明，公司可以把信息存放在注册办公地址，"不需要把信息提交给登记册"。
2025 年 11 月 6 日发布的2025 安省秋季经济报告附件首次提出修改《Corporations Information Act》（CIA），为私人公司建立受益所有人登记册，计划 2027 年实施。报告指出，OBCA 第 140.3 条所列的执法、税务和监管机构目前只能向公司索取这些信息，"妨碍了调查工作"。相应条文 CIA 第 6.1 条已于 2025 年立法，但生效日期尚待省督令另行指定。
2026 年秋季报告在这一框架基础上更进一步。报告称，安省正在推进受益所有人登记册，作为打击洗钱、加强公共安全和维护有竞争力的营商环境的一部分；修法将根据此前立法框架和近期咨询收集的意见，让企业更清楚自己的义务，为实施做好准备。报告还表示，安省将继续与联邦政府合作，推动协调一致的受益所有人透明度做法，建立符合国际最佳实践的核验和合规框架。
安省受益所有人登记册核心信息
- 计划实施：2027 年（秋季经济报告未给出具体日期）
- 适用对象：按 OBCA 成立的私人公司（privately held business corporations）
- ISC 门槛：持有或控制 25% 以上表决权股份，或 25% 以上公允市值的股份
- 拟新增字段：国籍、送达地址（如提供）
- 拟议变更申报期限：公司得知变化后 15 天内
- 拟议访问权限：公众有限访问，执法和监管等授权机构完全访问
- 立法载体：Bill 143，2026 年 10 月 29 日一读通过，目前处于二读辩论
登记要交多少钱？现行规定和 2027 年拟议规定有什么不同？
2026 年秋季经济报告没有给出受益所有人登记册的申报费用。按秋季报告和 Bill 143 的条文，现行规定与 2027 年拟议规定的主要区别如下：
| 项目 | 现行规定（2023 年 1 月 1 日起） | 2027 年拟议规定 |
|---|---|---|
| 是否报给政府 | 不用，公司自行保存 | 报给省级受益所有人登记册 |
| 保存地点 | 注册办公地址或董事指定的安省境内地点 | 公司仍须保存登记册，同时报给政府 |
| 地址字段 | 最新已知地址（latest known address） | 居住地址，另加送达地址（如提供） |
| 国籍 | 不要求 | 要求 |
| 更新要求 | 每年至少核实一次，得知变化后 15 天内入册 | 另拟规定得知变化后 15 天内向政府申报变更 |
| 谁能看 | 执法、税务、监管机构向公司索取 | 公众有限访问，授权机构完全访问 |
| 费用 | — | 秋季经济报告未提及 |
哪些企业要向登记册申报？
据2026 秋季报告附件，新规适用于"私人持有的商业公司"，即按 OBCA 成立的私人公司。拟议修法还会扩大豁免范围，把部分全资子公司纳入豁免，条件是其母公司已经受透明度和报告要求约束，今后还可以通过法规进一步扩大豁免。
据Bill 143 议案文本，拟改后的 OBCA 第 140.2(8) 条豁免以下几类：证券法下的报告发行人（reporting issuer）；证券在 Income Tax Act 第 248(1) 条所指的指定交易所上市交易的公司；母公司属于上述两类的全资子公司，母公司可以是安省公司，也可以是其他法人团体（body corporate）；以及法规另行指定的公司或类别。现行条文同样豁免全资子公司，但母公司限于第 140.2(8) 条前几项所列的公司。
什么样的人算 ISC？
据OBCA第 1.1 条，满足以下任一情形的自然人即为 ISC：
- 对占全部表决权 25% 以上，或占全部已发行股份公允市值 25% 以上的股份，是登记持有人、实益所有人，或直接、间接控制或指挥这些股份；
- 拥有直接或间接影响力，一旦行使即构成对公司的事实控制（control in fact）；
- 符合法规另行规定的情形。
两人或多人共同持有或共同控制 25% 以上股份的，每个人都算 ISC。据安省政府页面，相关人士合计控制 25% 以上股份的，每个人也都算 ISC；相关人士包括本人的配偶、子女以及同住的其他亲属。夜光咨询Kevin 表示，判断 ISC 不只看股东名册上的名字：股份登记在一个人名下、实际由另一个人控制的，或几位家庭成员合计持股达到 25% 的，都要按上述规则逐一核对。Bill 143 还授权部长通过法规，为解释 ISC 一词对"individual"另作界定。
除了申报，2027 年还有哪些变化？
登记册要多记哪些信息？
现行 OBCA 第 140.2(1) 条要求登记册记录每位 ISC 的姓名、出生日期、最新已知地址、税务居民地、成为及不再是 ISC 的日期、构成重大控制的说明（包括股份权益），以及公司每年为核实信息所采取的步骤。据 Bill 143 Schedule 4，第 140.2(1)(a) 项拟改为记录 ISC 的姓名、出生日期、国籍、居住地址，以及向公司提供了的送达地址（address for service）。
夜光咨询Kevin 提醒，现行登记册没有国籍一栏，Bill 143 如获通过，公司需要向 ISC 补充收集国籍信息；送达地址则在 ISC 向公司提供时才须记录。Bill 143 同时拟增设规范过渡事项的法规制定权，具体过渡办法要由法规规定。
信息变了多久内要报？
现行规定下，公司每个财政年度至少要采取一次合理步骤，核实是否已识别全部 ISC、登记册是否准确完整；得知变化后 15 天内记入登记册。据 Bill 143 Schedule 12，CIA 拟新增第 4(2.2) 条：ISC 信息发生变化的，变更通知须在公司得知变化后 15 天内提交。
谁能查看登记册信息？
据 2026 秋季报告附件，公众将获得"有限访问"，执法机关、监管机构等授权机构获得"完全访问"，修法还拟设置保护隐私的措施。Bill 143 拟新增的 CIA 第 10.0.1 条规定，部长和 Director 只能按该条或法律要求披露 ISC 信息；Director 可以把信息提供给 OBCA 第 140.3 条所列的执法、税务人员和监管机构，以及法规指定的人员或机构；在法规设定的限制范围内，Director 可以向公众公开相关信息。Bill 143 还拟设立申请程序，可以向 Director 申请认定公开限制是否适用于具体情况，申请内容和认定结果不对外公开。具体哪些字段对公众公开，要等法规出台。
现行罚则是什么？
据 OBCA 第 258.1 条，公司无合理理由违反第 140.2 条，最高罚款 $5,000；董事、高管明知而授权、允许或默许公司违规，或在登记册中记录虚假信息，最高罚款 $200,000 或监禁 6 个月，或两者并罚；股东明知而违反第 140.2(5) 条的，罚则相同。2026 年秋季经济报告没有给出新登记册申报环节的罚则。
立法进展到哪一步？
相关修法载于 Bill 143《Plan to Protect Ontario Act (Budget Measures), 2026 (No. 2)》，由财政部长 Peter Bethlenfalvy 提出，2026 年 10 月 29 日一读通过，目前处于二读辩论阶段。议案中修改 OBCA 的 Schedule 4，以及修改 CIA 的 Schedule 12(第 13 条除外，该条在御准当天生效)，生效日期将由省督令另行指定。
安省登记册和联邦 ISC 申报有什么区别？
联邦公司的 ISC 申报已经实行。据Corporations Canada ISC 指南，大多数 CBCA 公司自 2019 年 6 月起须建 ISC 登记册，自 2024 年 1 月 22 日起须把 ISC 信息报给 Corporations Canada，部分信息对公众公开。联邦申报期限、罚则和年报要求，可参阅联邦公司年报和 ISC 申报指南。
| 项目 | 安省现行（OBCA） | 安省 2027 拟议 | 联邦现行（CBCA） |
|---|---|---|---|
| 内部登记册 | 2023 年 1 月 1 日起 | 继续保存 | 2019 年 6 月起 |
| 报给政府 | 不用 | 报给省登记册 | 2024 年 1 月 22 日起报 Corporations Canada |
| 国籍 | 不记录 | 记录 | 记录 |
| 送达地址 | 不记录 | 如提供则记录 | 如提供则记录 |
| 变化入册 | 得知后 15 天内 | 得知后 15 天内 | 得知后 15 天内 |
| 变化申报 | — | 得知后 15 天内 | 登记册变化后 15 天内 |
| 公众访问 | 无 | 有限访问，字段待定 | 部分信息公开 |
夜光咨询Kevin 提醒，安省拟新增的国籍和送达地址两项，联邦 CBCA 登记册已经要求记录；Bill 143 如获通过、登记册 2027 年上线后，同时持有安省公司和联邦公司的企业主，两家公司的 ISC 信息将分别报给安省政府和 Corporations Canada。选择注册省公司还是联邦公司，可参阅联邦公司 vs 省公司怎么选。
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常见问题
Q: 安省受益所有人登记册什么时候实施？
据 2026 安省秋季经济报告，受益所有人登记册计划于 2027 年实施，2026 年秋季经济报告没有给出具体日期。相关修法载于 Bill 143，2026 年 10 月 29 日一读通过，主要条款的生效日期将由省督令另行指定。
Q: 一人公司也要报 ISC 信息吗？
按 OBCA 成立的私人公司，自 2023 年 1 月 1 日起都须保存 ISC 登记册，持股 100% 的唯一股东符合 ISC 定义。2026 秋季报告提出，2027 年起私人公司须把 ISC 信息报给省级登记册。据 Bill 143 拟改的 OBCA 第 140.2(8) 条，报告发行人、证券在指定交易所上市交易的公司，以及母公司属于这两类的全资子公司可以豁免，法规另行指定的公司也豁免；秋季报告表示可以通过法规进一步扩大豁免。
Q: 2027 年 ISC 登记册要新增哪些信息？
据 2026 秋季报告附件和 Bill 143，拟新增 ISC 的国籍，以及向公司提供了的送达地址；地址一栏由最新已知地址改为居住地址。姓名、出生日期、税务居民地、成为及不再是 ISC 的日期和控制说明继续保留。
Q: 登记册里的信息会对公众公开吗？
据 2026 秋季报告附件，公众将获得有限访问，执法机关、监管机构等授权机构获得完全访问，并设有隐私保护措施。Bill 143 拟规定，Director 可在法规限制范围内向公众公开相关信息。具体公开哪些字段，要等法规出台。
Q: 安省公司的 ISC 信息变了，多久内要处理？
现行 OBCA 要求公司得知 ISC 信息变化后 15 天内记入登记册。Bill 143 拟在 CIA 新增规定，ISC 信息变化的变更通知须在公司得知变化后 15 天内提交给政府。
Q: 安省公司违反 ISC 登记册规定会怎样？
据 OBCA 第 258.1 条，公司无合理理由违反第 140.2 条，最高罚款 $5,000；董事、高管明知而默许违规，或在登记册中记录虚假信息，最高罚款 $200,000 或监禁 6 个月，或两者并罚。2026 年秋季经济报告没有给出新登记册申报环节的罚则。