安省买安省采购令（Buy Ontario Procurement Directive）自 2026 年 4 月 13 日起生效：省府各部委和省属机构采购货物低于 $34,700、采购服务低于 $139,000 时，在可行的情况下优先安省企业；医院、学校局、大学和学院等广义公共部门，货物和服务采购低于 $139,000 时优先安省企业。同一份指令还把总部在美国、在加拿大全职员工少于 250 名的美国企业排除在公共部门采购之外。据省府新闻稿，省府每年采购货物和服务的支出超过 $300 亿。
据安省政府指令原文，这份指令 2026 年 3 月 30 日公布，内容涵盖 Building Ontario Businesses Initiative（BOBI）优先安省企业规则、限制美国企业的政策，以及车队用车和基建采购两类要求。夜光咨询Kevin 指出，这次调整的是政府「买东西找谁」的规则，政府并不拨款；小额采购优先安省企业的做法 2024 年起就有，这次把门槛从 $30,300 / $121,200 上调到 $34,700 / $139,000，并把限制美国企业的政策并进同一份指令。
买安省采购令是什么？母法是哪一部？
采购令的法律依据是 Buy Ontario Act（Bill 72）。据安省议会立法记录，该法案 2025 年 11 月 20 日一读，12 月 8 日三读通过，12 月 11 日获御准。安省公共和商业服务交付及采购部长 Stephen Crawford 在法案提交当天的省府新闻稿中说：「Every year, the province spends more than $30 billion procuring goods and services that help serve the people of Ontario.」
据 Global News 报道，Crawford 在记者会上表示：「It's about using the public sector's buying power to back businesses and create jobs in our own backyard」。他同时提到，价格仍然重要，但「value means more than just cost」。
据指令原文，采购令只适用于新采购，即指令相关条款生效前尚未发布或公开招标的采购；紧急且无法预见的采购（例如突发事件）不在适用范围内。
买安省采购令核心数据
- 生效日期：2026 年 4 月 13 日（2026 年 3 月 30 日公布）
- 政府机构优先安省企业门槛：货物低于 $34,700，服务低于 $139,000
- 广义公共部门优先安省企业门槛：货物和服务低于 $139,000
- 优先加拿大企业：低于 $368,000
- 「安省企业」：总部在安省，或在安省有至少 250 名全职员工
- 美国企业：总部在美国且在加拿大全职员工少于 250 名，被排除在采购之外
- 省府每年采购规模：超过 $300 亿
- 形式：政府采购规则，不是补贴，也不是贷款
买安省采购令的门槛是多少？不同金额怎么分档？
据指令第 4.2 节，采购金额分四档，每一档对应不同的优先对象：
| 采购金额 | 省府部委和省属机构 | 医院、学校局、大学学院等广义公共部门 | 优先对象 |
|---|---|---|---|
| 第一档 | 货物低于 $34,700；服务低于 $139,000 | 货物和服务低于 $139,000 | 优先安省企业 |
| 第二档 | 货物 $34,700 至 $368,000；服务 $139,000 至 $368,000 | $139,000 至 $368,000 | 优先加拿大企业 |
| 第三档 | $368,000 或以上 | $368,000 或以上 | 优先安省贸易伙伴的企业，并在评标中加入本地化加权评分 |
| 第四档 | $50M 或以上 | $50M 或以上 | 特定行业须加入产业、区域和技术效益（IRTB）要求 |
据安省政府 Buy Ontario 总览页，这次更新让 BOBI 的金额门槛和贸易协定对齐。据省府 2024 年 4 月 2 日新闻稿，原有 BOBI 条例的门槛是省府货物 $30,300、服务 $121,200，广义公共部门货物和服务 $121,200；2026 年的门槛相应上调。
建筑工程采购按什么规则算？
据指令第 4.4.2 节，基建采购不走第 4.2 节的分档，另有一套规则：省府部委和省属机构的服务和建筑工程采购低于 $139,000、广义公共部门的建筑工程采购低于 $347,400 时，安省制造货物和安省服务占比最高的投标人可获得 10% 的评分优势；$368,000 以上的采购要加入本地化加权评分，但这部分最多占总权重的 35%。如果详细的市场评估显示，基建要求可能让项目预估成本上升 25% 或以上，可以不适用。
哪些企业算「安省企业」，能享受优先？
据指令第 6 节定义，「安省企业」是在安省长期经营的供应商、制造商或分销商，不限企业形式，并满足以下其中一条：
- 总部或主要办公室设在安省；
- 在相关采购进行时，在安省有至少 250 名全职员工。
指令同时定义了「安省制造货物」和「安省服务」：货物须完全在安省制造或原产于安省，或者生产制造的直接成本至少 51% 发生在安省；服务须完全由身在安省的个人提供。「加拿大企业」的定义与此类似，总部或主要办公室在加拿大任一省或地区，或在任一省或地区有至少 250 名全职员工。
夜光咨询Kevin 提醒，定义看的是总部位置和在安省长期经营，不是公司在哪一级政府注册；中小企业判断自己是否属于「安省企业」，要以指令定义和采购单位的要求为准。
哪些采购不适用优先安省企业？
据指令第 4.2 节，以下采购不适用第一档的优先安省企业规则：为商业销售或转售而采购的货物或服务；律师、律师助理或公证人服务；专家证人服务；以及安省企业无法提供的货物或服务。车队用车、基建采购、财政部的资金运作服务，以及政府和公共部门使用现有供应商名录（Vendor of Record）等既有安排采购时，整个 BOBI 章节都不适用。
采购令对美国企业有什么限制？
据指令第 4.3 节，限制美国企业的政策适用于所有新的货物和服务采购，不论金额。美国企业的定义是总部或主要办公室在美国、且在加拿大全职员工少于 250 名的企业。例外只有两种：该企业是唯一可行的供应来源且采购不能延后；或者在服务采购中，企业承诺所需人员至少 90% 身在加拿大。政府机构（部委、省属机构等）向美国企业采购须经副部长或首席执行官批准，不论金额大小。
据省府 2025 年 11 月 20 日新闻稿，Crawford 表示：「Ontario workers and business owners' livelihoods are under attack from President Trump and his tariffs, and they're counting on us to step up」。据 Torys 律师事务所 2026 年 4 月 21 日的解读，限制美国企业的政策是 2025 年 4 月为回应美国关税而推出的。
采购令还带来哪些额外变化？
- 车队用车：据指令第 4.4.1 节，政府和公共部门购买或租赁新的轻型乘用车（车辆总重不超过 4,500 公斤）时，须选择安省制造的车辆。
- 基建本地化：投标人可提交国内供应链计划（Domestic Supply Chain Plan），采购单位可据此认定哪些货物属于安省或加拿大制造。
- 处罚和供应商名单：据省府新闻稿，Buy Ontario Act 下的处罚和后果可能包括扣留款项、罚款、供应商表现管理，以及禁止违规供应商参与未来采购；省府也在建立安省和加拿大供应商名单。
- 市政单位：据 Buy Ontario 总览页，市政另有一份采购指令，2026 年 4 月 13 日起生效，车队用车要求对市政 2026 年 4 月 13 日起适用，基建要求对市政 2026 年 5 月 15 日起适用；地方局和市政服务公司的两项要求都在 2026 年 6 月 1 日起适用。据 Torys 解读，市政指令不包含 BOBI 优先安省企业门槛，也不包含限制美国企业的政策。
新旧规则和市政指令有什么区别？
| 项目 | 买安省采购令（2026 年 4 月 13 日起） | 原 BOBI 条例（2024 年） | 市政买安省指令（2026 年 4 月 13 日起） |
|---|---|---|---|
| 适用单位 | 省府部委、省属机构、OPG、IESO、医院学校等广义公共部门 | 省府和广义公共部门 | 市政、地方局、市政服务公司 |
| 优先安省企业门槛 | 省府货物低于 $34,700、服务低于 $139,000；广义公共部门低于 $139,000 | 省府货物低于 $30,300、服务低于 $121,200；广义公共部门低于 $121,200 | 不含 BOBI 门槛（据 Torys 解读） |
| 限制美国企业 | 包含，不论金额 | — | 不包含（据 Torys 解读） |
| 车队用车和基建要求 | 包含 | — | 包含，分阶段适用 |
据省府 2024 年 4 月 2 日新闻稿，政府当时预计到 2026 年至少有 $30 亿合同额面向安省企业。McCarthy Tétrault 律师事务所 2026 年 4 月 27 日的解读则提出疑问，认为本地化加权评分与贸易协定义务「difficult to square」，即很难协调一致。
夜光咨询Kevin 表示，采购令覆盖的是政府、医院、学校局和大学学院的日常采购，对总部设在安省、给公共部门供货或提供服务的中小企业，小额订单的竞争环境有所改变。
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常见问题
Q: 买安省采购令是补贴吗？
不是。据安省政府指令原文，这是公共部门采购规则：省府部委和省属机构采购货物低于 $34,700、服务低于 $139,000 时，以及医院、学校局、大学学院等采购低于 $139,000 时，在可行的情况下优先安省企业。政府不发放补贴，也不提供贷款。
Q: 买安省采购令什么时候生效？
据指令原文，采购令 2026 年 3 月 30 日公布，2026 年 4 月 13 日起生效，只适用于此后新发布的采购。指令没有写到期日。
Q: 什么样的企业算「安省企业」？
据指令定义，「安省企业」是在安省长期经营的供应商、制造商或分销商，总部或主要办公室在安省，或在采购进行时在安省有至少 250 名全职员工，两条满足一条即可。
Q: 超过 $139,000 的采购还优先本地企业吗？
据指令第 4.2 节，低于 $368,000 的采购优先加拿大企业；$368,000 或以上优先安省贸易伙伴的企业，并在评标中加入本地化加权评分；$50M 或以上的特定行业采购须加入 IRTB 要求。
Q: 美国企业还能参与安省政府采购吗？
据指令第 4.3 节，总部在美国、在加拿大全职员工少于 250 名的美国企业被排除在所有新的货物和服务采购之外，不论金额。例外是唯一可行来源且采购不能延后，或服务采购中承诺至少 90% 人员在加拿大；政府机构向美国企业采购须经副部长或首席执行官批准。